招標文件是明確招標工程數(shù)量、規(guī)格、要求和招標投標雙方責權利關系的書面文件。 項目招標先要有一份內容明確、考慮細致周密、兼顧招標投標雙方權益的招標文件。首 先，招標文件是向投標人提供招標信息，要求投標人根據(jù)招標文件提供相應的資料；其 次，招標文件又是投標人投標和招標人評標的依據(jù)；最后，招標、投標成交后，招標文件是 招標人和投標人簽訂合同的主要組成部分。因此，招標文件的編制是招標過程中非常重 要的工作，它可以影響到物流項目的質量甚至成敗，必須引起足夠的重視。
1.招標文件的內容
物流項目招標文件的內容和篇幅大小，與物流項目的規(guī)模和類型有關。1 一般而言，物 流服務的招標文件簡單些，物流工程建設招標的內容復雜些，特別是大型物流園區(qū)或中心 綜合性建設項目，其招標文件的篇幅可能長達數(shù)千頁，不僅內容必須全面而且要求前后 連貫。
工程類物流項目
不同工程類物流項目的招標文件內容雖有繁簡、詳略之別，但招標文件一般都包括以 下幾個部分。
①招標邀請書，投標人須知。
②合同的通用條款、專用條款。③招標人對貨物、工程服務方面的要求一覽表(格式八技術規(guī)格（規(guī)范：圖紙。
④投標書格式。資格審查需要的報表、工程量清單、報價一覽表、投標保證金格式。
⑤其他補充資料表。
⑥雙方簽署的協(xié)議書格式、履約保證金格式、預付款保函格式等非工程類物流項目
非工程類物流項目，其招標文件內容與工程類有所不同。如物流咨詢項目，根據(jù)咨詢 任務具體要求，招標文件一般包括以下主要內容； 3 祕雕
①咨詢任務簡介；
②咨詢的工作大綱、合同草案、背景資料、有關當?shù)胤梢?guī)定等；
③物流項目的評選方法與程序；
④關于預期工作量按每人每月表示的說明；
⑤要求咨詢公司提供費用估算的資料;
⑥投標書所使用的語言、提交份數(shù)和截止日期；
⑦合同談判與工作開始日期；
⑧關于咨詢投標人訪問招標機構、實地考察的說明；唞墩麻#
@招標人提供的支持、生活設施和服務等項說明。
標底編制 標底概述
標底是物流項目造價的表現(xiàn)形式之」I是由招標單位或具有編制標底價格資格和能 力的單位根據(jù)物流項目實施的特點并按有關規(guī)定計算，經(jīng)項目造價管理部門核準審定的 發(fā)包造價。它是招標物流項目的預期價格，是招標者對招標物流項目所需費用的自我測 算和控制。
(幻標底的作用：標底的作用主要表現(xiàn)在以卞竺個方面
①是確定投標人能否中標的重要依據(jù)。根據(jù)有關規(guī)定，投標人的報價(評標價）最高 不應超出標底的16^，最低不應低于標底的20傅：按照這一規(guī)定，在評標過程中，一般要 求投標人的報價在無特殊理由的情況下，均不能超出上述范圍，否則招標方有權作為不合 理報價處理。招標人一般應選擇其評標價在上迷范圍內最低的投標方人為中標人。所以 投標人是否能取得中標資格，其標價與標底的差距大小是重要的影響因素。
②是防止盲目投價、抑制低價搶標現(xiàn)象的重要手段。低價搶標現(xiàn)象是市場不成熟、 法律或法規(guī)不健全、招標管理不規(guī)范的產(chǎn)物，可以預見，這種現(xiàn)象會隨著我國社會主義市 場經(jīng)濟體制改革的深人和法律或法規(guī)的完善而逐漸消失。低價搶標者不顧客觀實際，盲 目壓低標價,在承包合同實施過程中，則采取種種不正常手段來避免自己的損失：或偷工 減料；或拖延施工進度；或無理索賠。所以，如不采取切實有效的措施來抑制這種現(xiàn)象， 物流項目的質量和施工進度就無法得到保障，招標方的合法權益將受到損害。如何防止 這種現(xiàn)象呢？ 一種有效的措施就是在評標的過程中以標底為武器，堅決剔除那些低價搶 標的標書，使招標投標制真正達到既能降低投標報價，又能保證物流項目質量和施工進 度，從而提高投資效益的目的。所以，標底在招標中具有防止不正當競爭的作用。
③是控制投資額、核實建設規(guī)模的文件。招標項目的標底，無論是由招標方自行編制或委托設計單位、造價咨詢公司代為編制，根據(jù)規(guī)定，在實際工作中，如果按規(guī)定的程序 和方法編制的標底價格超過批準的概算或修正概算時，應首先進行詳細復核并認真分析， 對其中不合理部分應予剔除或調整。如果經(jīng)過復核和分析，仍超過批準的概算或修正概 算時，應會同設計單位一起尋找原因，必要時由設計機關審核批準后，才能進行招標工作。 從這方面看，標底又是核實項目規(guī)模的文件。
標底的性質、地位和作用要求我們在實際工作中嚴肅認真地對待標底編制工作，科學 合理地組織標底編制工作，最大限度地做好標底保密工作，從而保證招標工作的健康 開展。
因此，標底必須以嚴肅認真的態(tài)度和科學的方法來編制，應體現(xiàn)國家、招標方和投標 方三者的利益，應當實事求是，切合實際。沒有合理的標底將導致招標的失敗，達不到降 低造價，縮短工期，擇優(yōu)選用承包商的目的。‘目前,有些承包商為了“搶飯吃”，不惜少提折 舊，少取各種費用，不顧一切壓低標價以爭取中標，表面釋看來是節(jié)省了投資，中標方也 “有了飯吃”，但結果可能是工期一拖再拖，投資成倍增長，使招標承包制失去了本來意義^ 為此，編制切實可#的標底，嚴格衡量和審定投標報價，是招標工作的關鍵所在。
I0標底的編制要求和原則1
標底是項目產(chǎn)品在市場交易中的一種預期價格。標底編制的過程是對招標項目所需 費用的自我測算過程。通過標底編制工祚可以促進招標方事先加強項目的成本調查和成 本預測，做到各項費用心中有數(shù)，為搞好評標工作進而搞好項目的造價工作打下基礎。
在編制標底的過程中，應按以下要求進行、標底的價格座反映項目產(chǎn)品的價值，即在標底編制過程中要遵循價值規(guī)律標底的價格應反映市場的供求狀況對項目葡暴價格的影響，即標底編制應服從供 求規(guī)律；
⑩標底的價格座反映出一種平均先進的社會樂產(chǎn)力水平。
在編制標底#過程中，應遵循以下原則
:根據(jù)國家舍布的統(tǒng)實項目劃分、統(tǒng)一計量單位、統(tǒng)一計算規(guī)則以及項目圖紙、招標 文件，并參照國家制定的基礎定額和國家、行業(yè)、地方規(guī)定的技術標準規(guī)范―以及市場價格 要素確定物流土建項目的工程量、物流服務稱目的物流暈和編制標底價格。
像按物流項目類別計價。
③標底價格作為承包商的期望計劃價，應力求與市場的實際情況吻合，要有利于競 爭和保證項目質量。
④標底價格應由成本、利潤、稅金等組成，一般應控制在批準的總概算（或修正概算〉 及投資包干的限額內。
⑤標底價格應考慮價格變化因素，還應包括不可預見費(特殊情況〉、預算包干費、措 施費(趕工措施費、施工技術措施費〉、現(xiàn)場因素費用、保險以及釆用固定價格的項目的風 險金等。項目要求優(yōu)良的還應增加相應的費用。
⑥一個物流項目只能編制一個標底價格。
標底編制的依據(jù)和范圍
①物流土建項目標底編制的依據(jù)。物流土建項目編制標底的依據(jù)主要表現(xiàn)如下。
^招標文件的商務條款。
^施工現(xiàn)場地質、水文、地上情況的有關資料。
^施工方案或施工組織設計。
^現(xiàn)行工程概預算定額、工期定額、工程項目計價類別及取費標準、價格調整文件規(guī) 定等。
^招標時雜安裝測及設備肺場價格。 ；1
②物流服務項目標底編制的依據(jù)。物流服務項目編制標底的依據(jù)主要表現(xiàn)如下。
^招標文件賄務絲
^物流麵計算刪。
#物流服務業(yè)現(xiàn)場的交通、線路、倉庫面積及人們需求情況的有關資料。
#物流運輸、倉儲、配送方案的制訂。
#物流項目計價類別及取費標準、國家或地方有關價格調整文件規(guī)定等。
#招標時物流服務業(yè)的市場價格。
③標底編細麵。
#必須按招標文件所包含的工作內容及工程量或物流量清單的項目分析，確定分項 單價、項目合價和標底總價。
^按招標文件規(guī)定，列出開工、竣工日期及控制性工期等。按招標項目計算出總用工數(shù)，平均用工數(shù)及高峰用工數(shù)。
^要確定主要材料、人員的消耗量及倉庫等的用地面積。
^要確定主要施工機械的需用量和臺班使用量(根據(jù)物流項目的復雜程度和招標需 要而定
⑶物流服務項目標底編制的方法
物流服務類項目標底的編制，主要采用以綜合單價為基礎的標底編制方法。綜合單 價應包括人工費、材料費、機械費、其他直接費、現(xiàn)場經(jīng)費、間接費、有關文件規(guī)定的調價、 利潤、稅金，以及采用固定價格的工程所測算的風險金等全部費用。綜合單價確定后，與 各分部分項減量獅匯總，即可翻標雜格。
編制標底需要考慮的因素
必須指出的是，招標項目的標底大多是在項目概算或施工圖預算基礎上做出的，但它 不完全等同于項目概算或施工圖預算。編制一個合理、可靠的標底還必須在此基礎上考
慮以下隨。
①標底必須適應招標方的質量要求，對髙于國家驗收規(guī)范的質量因素有所反映。
②標底必須適應市場價格的變化，考慮差價因素。
③標底必須正確處理間接費等取費標準。
④標底必須合理考慮本招標項目的自然地理條件和招標項目范圍等因素。
此外，編制一個比較理想的標底，還要把物流項目的組織設計做得深入、透徹，有一個 較為先進、切合實際的規(guī)劃，包括合理的方案、進度安排、總平面布置和資源估算，從而合 理地編制標底；還要分析市場的動態(tài)，比較切實地把握招標投標的形式，正確處理招標方與投標方的利益關系，堅持“一手托兩家”客觀統(tǒng)一的原則。
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